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重庆市永川区教育委员会关于印发永川区民办幼儿园财务管理办法(试行)的通知
发布日期: 2015 - 12 - 23 发布单位: 区教委 点击数:
设定依据: (告知类信息)
申请条件: (告知类信息)
办理材料: (告知类信息)
办理地点: 区教委基础教育科
办理时间: (告知类信息)
联系电话: 02349861018
办理流程:

 

重庆市永川区教育委员会

关于印发永川区民办幼儿园财务管理办法(试行)的通知

                 

    永教财〔201279

 

各镇街教管中心、民办幼儿园:

   现将《永川区民办幼儿园财务管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

                

                       2012年10月30

 

 

永川区民办幼儿园财务管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为规范民办幼儿园的财务行为,加强财务管理,促进民办学前教育健康发展,根据《重庆市民办学校财务管理办法》、《重庆市财政局重庆市教育委员会关于加大财政投入推进学前教育发展的通知》(渝财教〔2011258号)等有关文件精神,结合我区民办幼儿园实际情况,制定本管理办法。

第二条  本办法适用于永川辖区内所有民办幼儿园。

第三条            民办幼儿园执行《民间非营利组织会计制度》。

第四条     民办幼儿园财务管理和资产的使用受永川区教委、永川区财政局和其他相关部门监督。

第二章  财务管理体制

第五条  民办幼儿园实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。幼儿园必须确保财务管理制度、会计核算、财务收支预决算等统一。

第六条  三个班及以上的幼儿园、普惠性幼儿园必须按规定建账,并开设单位银行账户,配备专职或兼职具有会计从业资格证的财务人员,统一管理财务活动,全面负责具体财务管理工作,制定财务规章制度,编制财务收支预决算。三个班以下的幼儿园(不含三个班,下同)原则上也应按规定建账或委托代理记账,确有困难的应自行登记财务收支账、固定资产账。

财务人员定期接受岗位培训和会计继续教育学习。

第三章  预算管理

第七条  民办幼儿园须建立预算管理制度,明确预算编制方法和审批程序。财务人员按照会计年度根据幼儿园实际情况编制年度财务预算,包括收入预算和支出预算。

第八条  民办幼儿园预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则;支出预算坚持保运转、保稳定、避风险、持续发展原则。

第九条  民办幼儿园编制的预算于每年1月底以前上报教育部门备案。

第十条  民办幼儿园应建立预算执行情况分析制度,加强预算执行的控制与分析。

第四章  收支管理

第十一条  民办幼儿园的收入分为:保育教育费收入、政府补助收入、投资收益、捐赠收入和其他收入。民办幼儿园还应该按照收入是否存在限定,区分为非限定性收入和限定性收入,并设置相应的明细科目。

第十二条 民办幼儿园的各项收入只能存放在该单位依法开设的银行账户上,且全部纳入预算,由本单位财务部门统一管理,严禁“体外循环”、严禁私设“小金库”、“账外账”。

举办者无论以何种理由将民办幼儿园收费资金及其他资金存入非民办幼儿园账户上,属于非法侵占民办幼儿园法人财产行为,必须严厉禁止。

第十三条 民办幼儿园的费用可分为:业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。

支出应当根据收入来源区分为非限定性支出和限定性支出。并设置相应的明细科目进行核算。

第十四条  民办幼儿园的支出不能无依据、无预算。

第十五条  民办幼儿园应当加强各类票据的管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用虚假票据。

第五章  专项资金的管理

第十六条  财政部门、教育部门补助给幼儿园的财政性专项经费必须坚持专款专用,不得挪作他用。

第十七条  民办幼儿园对财政性专项经费在政府补助收入科目中作为限定性经费进行财务核算管理。

第十八条  财政部门、教育部门补助给幼儿园的财政性专项经费主要有:农村幼儿免费饮用奶资金、校园保安经费、提档升级奖励资金、补助普惠性幼儿园生均公用经费、民办学前教育发展专项资金、贫困幼儿资助资金等。

1.农村幼儿免费饮用奶是根据农村幼儿园实际在园学生人数定期配送学生饮用奶。幼儿园必须保证所上报的在园幼儿人数的真实性,否则严肃追究当事人的责任,并由幼儿园自行支付当年学生饮用奶的相关费用。

2.提档升级奖励资金是指民办幼儿园提档升级后的财政奖励资金,主要用于改善幼儿园办园条件,提高教师素质等。

3.补助普惠性幼儿园生均公用经费主要用于维持普惠性幼儿园的正常运转和设备设施添置及办园条件改善、教师培训等支出,严禁用于土建项目支出和偿还债务。

4.民办学前教育发展专项资金专项用于改善民办幼儿园办园条件,稳定师资队伍,提高教师素质等。

5.贫困幼儿补助资金是指对城乡低保家庭儿童、孤儿和残疾儿童等家庭经济困难幼儿实行的免保教费和生活费资助。各幼儿园要建立资助绿色通道,确保资助政策落到实处。任何单位和个人不得截留、挪用、滞留资助资金,确保专款专用。对资助工作中存在骗取、套取、虚报冒领等行为的,严肃查处并追究当事人和有关责任人的责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任;对违纪违规的幼儿园在评级、项目经费安排等方面实行一票否决。

幼儿园按照事业收入的5%提取资金,专项用于本园家庭经济困难儿童保教费和生活费等的资助。

第十九条 民办幼儿园使用财政性资金进行设备设施的购置时,符合政府采购要求的,必须纳入政府采购。

第六章  资产管理

第二十条  民办幼儿园由举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的资产以及办学积累,属于民办幼儿园法人财产。民办幼儿园的法人财产权依法受到国家有关法律法规保护,民办幼儿园依法独立享受有法人财产权。在民办幼儿园存续期间,由民办幼儿园依法管理和使用,任何组织和个人,包括举办者,不得截留、私分、挪用或侵占。

第二十一条  民办幼儿园必须按照规定出资。属于幼儿园的资产必须及时过户到学校的名下,不得在私人名下。举办者的投资无论哪种形式的投入都必须合规、真实。

第二十二条  对民办幼儿园利用国有资产开办幼儿园的,应明确产权,建立相应的资产管理制度。

第二十三条  民办幼儿园出租、出借固定资产,须报区教委备案,涉及金额不得超过民办幼儿园办学结余形成未分配的资产总额的1/3。出租出借收入应缴入幼儿园事业账。固定资产报废,残值收入缴入幼儿园事业账。

第二十四条  民办幼儿园应建立、健全财产、物资管理制度。防止因管理不善造成浪费、破损、丢失,防止管理中出现重钱轻物情况。

第七章  负债管理

第二十五条  民办幼儿园必须建立风险预警机制,合理控制幼儿园负债规模,有效防范财务风险。

第二十六条  民办幼儿园借款只能用于幼儿园本身的建设和发展,不得用于其他对外投资,不得以任何方式转借举办者及其他单位或个人。

第二十七条  民办幼儿园不得利用学校教学设施设备提供经济担保或财产抵押。

第八章  结余及分配管理

第二十八条  民办幼儿园净资产分为限定性净资产和非限定性净资产。

限定性净资产按项目、用途设置明细科目。

非限定性净资产应当分别核算举办者出资、本年办学结余、发展基金、依法依规或幼儿园章程提取的费用、结余分配和未分配结余等。

第二十九条  民办幼儿园在执行国家统一规定会计制度的前提下,在当年非限定性收支结余形成的非限定性净资产中按不低于25%比例预留发展基金,以及按照国家有关规定和民办学校章程提取其他必需的费用等后,要求有回报的出资者可以取得合理回报。

第三十条  举办者不得在年终结余分配前获取回报或预提回报。

第九章  财务清算

第三十一条  民办幼儿园分立、合并,在审批机关监督下,由幼儿园组织财务清算,对学校的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权债务处理办法。处理好财产分配、债权债务等。财务清算后,由幼儿园报审批机关审批。

第三十二条  民办幼儿园终止时,应当进行财务清算。民办幼儿园自己要求终止的,在审批机关监督下,由民办幼儿园清算;被审批机关撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。

第三十三条  民办幼儿园财务清算时,首先应清退学生保教费和生活费;其他支付所欠教职工的工资及社会保险缴费;最后偿还银行贷款及其他各种债务。幼儿园清算后的剩余财产,按照有关法律、行政法规规定处理。妥善处理各项遗留问题。

第十章  财务监督

第三十四条  民办幼儿园是学前教育的重要组成部分,要建立资金“谁使用、谁负责”的制度,对经费安排使用、项目进展、政策效果等情况进行审计监督检查,及时发现并解决问题,对违法违纪行为要依法追究当事人和负责人的责任。要充分发挥城乡基层组织、学生家长和社会公众的监督作用。

第三十五条  民办幼儿园每年3月前向教育部门以及其他有关的财务报表使用者送上年度财务报表、结账前后最底层科目余额表和会计师事务财务审计报告。

民办幼儿园聘请会计师事务所审计,在正式聘请前需得到教育部门认可,变更会计师事务所需得到教育部门的同意。

违反职业道德或有不良记录的会计事务所审计民办幼儿园的财务报表的,教育部门不予以认可审计报告。

第三十六条  会计师事务所在审计民办幼儿园提供给教育部门的年度财务报表时,除了遵守一般会计准则和审计规则外,还要以恰当方式对民办幼儿园执行本财务管理办法的情况作明确说明。同时,民办幼儿园也必须主动告之会计师事务所。没有按本条要求执行的会计师事务所,民办幼儿园不得再聘任其审计。

会计师事务所对民办幼儿园执行本财务管理办法的情况作明确说明的内容包括:

1民办幼儿园出资到位情况,实物、土地使用权、知识产权等财产出资过户情况;

2民办幼儿园的各种收费资金是否进入并存放在民办幼儿园银行账户上,是否被举办者及其关联方、其他单位和个人占有、使用;

3民办幼儿园向金融机构或其他单位、个人的借款是否用于幼儿园建设和发展,是否存在用于对外投资,是否存在其他单位占有、使用,或转借给其他单位或个人等情况;

4民办幼儿园借出的款项是否存在违反本管理办法和其他不合理情况;

5民办幼儿园举办者是否存在年终结余前获取回报或预提回报,年终结余后是否按本管理办法进行分配或处理;

6民办幼儿园是否进行了预算管理,预算执行情况;

7财政性资金的使用情况;

8会计师事务所认为有必要反映的其他情况。

第三十七条  民办幼儿园不按规定建账、开银行账、违规使用财政性资金以及违反本管理办法有关资产、债务、资金使用等规定的,年检财务部分为不合格。

年检财务不合格的民办幼儿园,不得享受教育项目财政专项补助经费。

第十一章  食堂管理

第三十八条  民办幼儿园食堂管理参照《重庆市永川区教育委员会关于进一步规范学校食堂财务管理的意见》(永教财〔200834号)和《重庆市永川区教育委员会关于进一步加强学校食堂超市经营及财务管理的补充通知》(永教财〔201010号)文件执行

第三十九条 民办幼儿园食堂必须单独建账。所有收入必须全额入账,支出必须是与食堂经营有关的方可列支,与食堂经营无关的公用支出、在职教师及保育员的工资、奖金等人员支出均不得在食堂列支。

第四十条  民办幼儿园食堂必须坚持公益原则,食堂收支结余应控制在3%以内。

第十二章  附则

第四十一条  民办幼儿园结合本园实际情况制定具体财务管理办法。

第四十二条  本办法由永川区教育委员会解释。

第四十三条  本办法于201291日起执行。

在线咨询网址: http://qzf.cqyc.gov.cn/jact/front/front_main?sysid=41
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