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重庆市永川区教育委员会关于进一步加快学前教育发展的实施意见
发布日期: 2013 - 04 - 23 发布单位: 区教委 点击数:
设定依据: (告知类信息)
申请条件: (告知类信息)
办理材料: (告知类信息)
办理地点: 区教委基础教育科
办理时间: (告知类信息)
联系电话: 02349861018
办理流程:

 

 

重庆市永川区教育委员会

关于进一步加快学前教育发展的实施意见

 

永教基〔201279

 

各镇街教管中心,小学,幼儿园:

    为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《重庆市人民政府关于加快学前教育发展的意见》,着力解决当前存在的“入园难”问题,满足我区适龄幼儿入园需求,根据《永川区人民政府关于进一步加快学前教育发展的意见》,提出以下贯彻实施意见:

一、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,以办人民满意的学前教育为宗旨,以统筹城乡学前教育为主线,着力构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育服务体系,办好更加规范的学前教育,推进全区学前教育事业优质、均衡、协调发展。

二、发展目标

(一)总体目标

始终把发展学前教育摆在更加重要的位置,坚持公益性和普惠性原则,坚持政府主导,社会参与,公办民办并举的多元化办园体制,着力构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育服务体系,推进学前教育又好又快发展。

(二)具体目标

2012年底,实施学前教育三年行动计划,改扩建村级幼儿班35所;改扩建小学附设中心幼儿园10所;新建镇街中心幼儿园1所(吉安镇中心幼儿园),改扩建镇街中心幼儿园3所(宝峰镇中心幼儿园、五间镇中心幼儿园、松溉镇中心幼儿园);新建城区街道社区幼儿园1所(文曲路幼儿园),面向社会公开招聘公办幼儿教师40名,学前三年入园率达93%,学前一年入园率达95%以上,初步建立03岁婴幼儿教育指导服务体系。

2015年,累计新建24所幼儿园、改扩建171所幼儿园(班),实现镇街中心幼儿园全覆盖;全面普及学前三年教育,学前三年入园率达95%,学前一年入园率达到98%;专任幼儿教师和保育员全部实现持证上岗,建成一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满生机与活力的幼儿教师队伍。普惠性幼儿园达幼儿园总数的80%。健全03岁婴幼儿教育指导服务体系,建立婴幼儿早期教育指导服务中心。

三、具体措施

(一)落实学前教育管理体制

1.坚持“区政府统筹、镇街参与”的学前教育管理体制,建立学前教育区教委、镇街教管中心、中心幼儿园三级管理的工作机制,红星幼儿园、文曲路幼儿园由区教委管理,镇街中心幼儿园由镇街教管中心统筹管理。区教委负责制定学前教育发展规划,优化布局结构,审批学前教育机构,配备公办幼儿教师,培训管理幼教师资等。镇街教管中心负责辖区内学前教育机构的日常管理,办好辖区内幼儿园,重点抓好改善办园条件、规范办园行为、提高保教质量工作,着力加强幼儿园安全管理和周边环境治理。中心幼儿园全面贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》,改善办园条件,提高保教质量,促进幼儿身心和谐发展,负责指导辖区内幼儿园、村班开展幼儿教育研究活动,总结和推广保育、教育经验,对全镇(街道)幼儿园(班)起示范引领作用,成为镇(街道)的幼教研究中心、幼儿师资培训基地、幼儿教育信息中心。

(二)多渠道多形式扩大学前教育资源

2.大力发展农村公办幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源优先举办公办幼儿园(班),在幼儿人数少的农村地区由当地小学附设幼儿园(班),为广大农村幼儿提供接受学前教育的机会。鼓励支持行政事业单位、街道、村委利用国有和集体资产举办幼儿园,满足人口聚集的城区和城乡结合部广大群众及进城务工人员对普惠性幼儿园的需求。

3.鼓励优质园实行集团化办园。采取优质园办分园、优质园扶持薄弱园、优质园帮助农村园等模式扩大优质资源,提升优质园的辐射带动作用。建立覆盖辖区各类学前教育机构的片区教研网络,提高片区教研的针对性和实效性,提升学前教育整体水平。

4.大力发展城镇社区幼儿园。城镇社区幼儿园以民办为主,多渠道、多形式、多元并举发展的社区幼儿园办园体制。城区在旧城改造、新城建设、新区开发过程中,根据居住区规划和居住人口规模,按服务人口60009000至少设置69个班、9000人以上至少设置1012个班规模幼儿园的标准,规划建设社区幼儿园。

(三)落实民办幼儿园扶持政策

5.积极落实扶持民办幼儿园政策。积极引导社会力量利用现有资源兴办幼儿园。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。经批准举办的农村民办幼儿园享受农村义务教育阶段学生饮用奶和爱心午餐政策。定期为民办幼儿园开展免费体检,购买校方责任险。鼓励民办幼儿园提档升级,未达等级幼儿园提升为三级幼儿园的奖励1万元,三级幼儿园提升为二级幼儿园的奖励3万元,二级幼儿园提升为一级幼儿园的奖励5万元。

 6.维护民办幼儿园的合法权益。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位,依法保护民办幼儿园举办者的投资经营管理权益,保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、表彰奖励等与公办幼儿园具有同等地位。民办幼儿园教师培训纳入师资培训和继续教育管理体系,在职称评定、资格认定等方面与公办幼儿园教师同等对待。

(四)建立贫困幼儿资助体系

7.坚持执行对家庭经济困难幼儿的收费减免制度,加大资助家庭经济困难幼儿力度,对家庭经济困难的幼儿经批准免收保育教育费和生活费。对就读普惠性幼儿园的重庆籍城乡低保家庭子女、革命烈士子女、社会福利机构收养的(包括社会福利机构在社区和居民家庭中分散寄养的)孤儿,凭区民政部门或区残联出具的证明,幼儿监护人申请经所在幼儿园核实,报区教育行政主管部门审批后,免收当期保育教育费和生活费。确保贫困家庭幼儿不因贫困而不能入园。鼓励社会各界、企事业单位及个人对学前教育捐资助学。

(五)加强普惠性幼儿园的监管

8.大力发展普惠性幼儿园,强化补助资金管理。经区教委、财政局认定的普惠性幼儿园给予生均公用经费补助。加强普惠性幼儿园财务管理,建立预算决算制度,实行财务公开,定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况,接受社会监督。生均公用经费补助主要用于维持普惠性幼儿园的正常运转、设备设施添置、教职工培训等正常教育教学活动,不得挪作他用。区教委和区财政局每年对普惠性幼儿园的补助资金用途进行专项审计核查。

(六)加强学前教育机构在园幼儿信息管理

9.建立在园幼儿信息管理系统,全面掌握幼儿学籍,教师的数量、资质、待遇,办园条件等方面的情况,为日常管理提供基础信息服务。建立健全学前教育机构在园幼儿信息报送制度,经审批各级各类幼儿园(班)要建立在园幼儿信息档案,及时掌握幼儿在园情况,于每学期开学后两周内向教管中心上报在园幼儿信息及统计表,教管中心审核汇总后及时上报区教委。

(七)提高学前教育保教质量

10.坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,科学制定保教工作计划,根据幼儿教育目标、幼儿的年龄特点和兴趣需要,合理确定并均衡健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域的教育内容,注重教育的全面性、综合性、启蒙性和趣味性。严禁幼儿园提前教授小学教育内容,严禁以集中授课或变相集中授课的方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背幼儿成长规律的教育行为,严禁给幼儿布置家庭书写作业,严禁进行任何形式的知识性测验和考试,严禁举办学前班,严禁以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动;严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料,幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料;严格控制班额,防止和纠正学前教育“小学化”现象。把幼儿园教育和家庭教育紧密结合,共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

11.科学安排幼儿一日活动幼儿园要按照《重庆市幼儿园一日活动行为细则》的要求,建立必要、合理的生活常规,科学安排和组织幼儿一日生活活动、学习活动、游戏活动、运动活动,将教育内容灵活地渗透于幼儿一日生活的各个环节,保教结合,寓教于乐。要坚持以游戏为基本活动,全面开展结构游戏、角色游戏、表演游戏等创造性游戏,广泛开展娱乐游戏、智力游戏、音乐游戏等规则性游戏,鼓励幼儿自发、主动游戏。要灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,注重幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现,为每个幼儿提供充分参与机会,满足幼儿多方面发展的需要。要充分保证幼儿每日户外活动、游戏的时间。幼儿每天户外活动时间2小时以上,其中户外体育活动时间1小时以上,游戏时间不少于1.5小时,两餐间隔时间不少于3.5小时。幼儿园要本着为家长提供方便的原则,不得随意缩短幼儿在园时间,不得执行小学作息时间。

12.加强幼儿园准入管理。幼儿园必须取得办园许可证,方可招生办园,完善和落实幼儿园年检制度。幼儿园在每年3月底前向教管中心递交年检报告,包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、保教质量、卫生保健、设施设备、资产和经费运行等情况及上一年工作总结。区教委每年6月份以前完成幼儿园年检工作,对年检不合格的幼儿园,应责令限期整改,整改后仍不达标者,应予以降级或依法取缔。年检结果在永川日报、教育网等新闻媒体上公示。未取得办园许可证,任何单位和个人不得举办幼儿园。教管中心要全面排查无证办园,督促整改,对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等要求的,依法取缔,并妥善分流和安置幼儿。

13.实行分类定级管理。根据《重庆市学前教育机构登记注册管理办法》要求,进行分类管理、分类考核。建立科学的幼儿园教育质量评价体系。加强对幼儿园保育教育的指导和质量监督。

14.强化幼儿园安全监管。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度,完善幼儿园校舍安全监测制度,配足校园专职保安,配齐校园安防设施设备,强化校车安全监管,配合相关部门严格校车驾驶人员的资质审核与管理,并将校车安全管理情况纳入年检和等级审核。落实幼儿园食品安全、卫生防疫制度,幼儿园食堂必须办理餐饮服务许可证和炊事员个人健康证,完善食堂各项管理制度,采购食品必须定点,并索齐各类证照票据,与供应商签订供销协议书,食堂的账务应单独规范建账,独立核算,按月结算,严格执行进出货验收制度,建立食品进货台账制度。认真搞好幼儿园卫生防疫工作,严格落实幼儿园预防接种证的查验、登记工作加强对校舍、消防、交通、饮食卫生等隐患的排查整改,不断提高安全管理水平,确保在园幼儿健康成长。

15.规范幼儿园收费管理。公办幼儿园保教费实行政府指导价,民办幼儿园保教费根据教育成本合理确定收费标准,报发改委和教委备案并公示;保教费主要用于自聘教职工工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出、公务费用、业务费用、预留发展资金、其他正常办园经费的支出等。严禁人为抬高成本高价收费或降低收费争生源。严格执行幼儿园收费公示制度,坚决查处乱收费。建立规范的财务管理制度,实行幼儿园财务公开制度,接受社会监督;加强审计监督,确保学前教育经费使用规范、监管科学。

(八)加强幼儿教师队伍建设

16.配齐配足保教人员。按照《重庆市幼儿园等级标准》要求,幼儿园三个班以上配备园长1人,六个班以上增配副园长、专(兼)职教研组长各1人(九个班以上各增配1名);三级幼儿园每班至少配备保教人员1.5人,二级幼儿园每班至少配备两名专任教师,一级幼儿园每班必须按两教一保配备保教人员;电教、财会、勤杂等其他工作人员配备合理。

17.扩大师资来源。依托在永大、中专院校,拓宽幼儿教师培养渠道。开展中小学富余教师学前教育转岗培训等途径,转岗教师身份和待遇保持不变。鼓励高校优秀学前教育专业毕业生到农村幼儿园任教,力争通过5年的努力,解决幼儿师资短缺问题,逐步建设一支数量充足、结构合理的幼教师资队伍。

18.加强师资培训。加强职业道德教育,健全师德奖励机制。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训,建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度,实施“农村和民办幼儿园教师(园长)教育教学能力提升计划”,通过市、区两级培训,五年内将全区城乡公办和民办幼儿园长、教师进行一轮全员专业培训。加强幼儿园骨干园长和骨干教师培训,培养一批名园长和名教师,带动全区幼儿师资整体素质的提升。坚持学用一致的原则,鼓励幼儿教师参加专、本科学历学习,提高教师学历层次和教育教学水平。

19.强化园长队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度,规范幼儿园园长任职资格标准,幼儿园园长应选派思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高并经园长岗位培训合格的骨干教师担任。建立民办幼儿园园长报批备案制度,民办幼儿园园长应具备规定的任职条件,并区教委审核后方可任职。全面实行幼儿园园长负责制,明确园长岗位职责,建立园长岗位目标考核制度,加强对园长管理。

20.依法保障幼儿教师地位和待遇。健全幼儿教师资格准入制度,全面实施幼儿教师和保育员持证上岗制度,严把入口关。幼儿教师须持有教师资格证,保育员须具备初中以上学历并受过幼儿保育职业培训。非在编幼儿教师工资标准由幼儿园根据相关规定合理确定,幼儿园按时足额兑现教职工工资和福利待遇,依法为教职员工办理各项社会保险。完善民办学前教育机构教师人事代理制度和教师聘用、管理相关规定,保障民办学前教育机构教师在职称评审、继续教育、评优评先、社会活动等方面享有与公办幼儿园教师平等的权利。

四、工作保障

21.建立学前教育督导制度。加强对学前教育的监督、检查、评估、指导,将学前教育事业发展、普及程度、经费投入、设施设备、师资队伍建设、保教质量、规范办园行为等纳入镇街教管中心、小学、幼儿园教育综合督导评估,对推动学前教育事业发展作出贡献并取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。各教管中心定期组织检查,针对学前教育中存在的热点、难点问题,在当地政府的统一领导下采取有效措施加以解决。

22.加强学前教育事业发展的宣传。充分利用报刊、网络、电视等各种媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律,努力营造全社会关心支持学前教育发展的良好氛围,充分调动社会各界的积极性和主动性,促进全区学前教育又好又快发展。

 

 

 

 

一二年五月二十五日

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